창원.마산.진해 110만 시민의 기대와 우려 속에 출범한 통합 창원시가 어느덧 출범 1주년을 맞이했다. 지난 1년은 제도적 기반 구축과 시민의 화합 및 일체감 조성, 그리고 지역 간 균형발전을 위한 새로운 계획을 마련하는 등 통합 창원시의 기반을 다지고 정리하는 기간이었다고 볼수 있다.

통합 창원시의 출범과 동시에 통합창원시 민선시장 1호인 박완수 창원시장. 박 시장은 1년 동안 시민들의 생활 현장과 기업체 생산현장 등을 찾아 각종 불편사항과 요구사항을 파악하고 이를 해결하는데 많은 시간을 투자해 왔다고 볼 수 있다. 박 시장의 공약 51건 가운데 창동.오동동 상권활성화구역 지정 등 2건은 이미 완료했고, 44건은 정상 추진 중이며, 지시사항 233건은 모두 정상 추진 중이다.

지난 6월초 전문조사기관에 의뢰해 실시한 여론조사 결과에서 지난 1년간 시정운영 평가에서 64.9%가, 통합시 출범 이후 변화에서는 57%가, 통합시의 발전가능성에서는 무려 88.6%가 긍정적으로 답해 시민들 역시 통합시 출범 이후 변화와 지난 1년간의 시정 운영에 높은 만족도를 나타내고 있는 것이 박 시장의 성과와 발자취인지도 모른다.

박완수 창원시장은 본지와의 인터뷰에서 "돌이켜보면 아쉬운 점과 미흡한 점도 있었지만, 대한민국 지방행정사에서 유례를 찾기 어려운 오랜 역사와 규모가 큰 3개 도시가 통합된 것을 감안한다면 큰 갈등 없이 안정적 연착륙을 이루었다고 생각한다"면서 "세계 속의 명품도시를 향한 기반을 착실히 구축해 왔다고 생각한다"고 지난 1년을 회상했다. 시사코리아저널에 초대된 박완수 시장의 인터뷰 내용을 요약한다.

통합 창원시 출범 이후 광역시급 도시규모에 맞게 도시 위상에 많은 변화를 가져왔고, 산업경쟁력 등 제반 분야에서 두드러진 성과를 나타내며 전국 최대 규모의 기초지방자치단체이자 수도권에 이어 국가발전 2대 중심핵으로 부상하고 있다.

도시규모 및 산업분야의 변화를 살펴보면 출범 당시보다 인구는 1만 명 가까이 증가한 110만명에 육박하고, GRDP 29조 3천억, 기업체도 244개가 늘어났다. 기대효과로 볼 수 있다.
또한 KTX 운행과 도시철도 건설 확정, 시민 복지수혜 상향평준화 지원 확대, 공영자전거 누비자, 버스정보시스템 확대, 버스노선 신설 등 도시 인프라 역시 대폭 확충되고 있다.

도시 재생 테스트 베드 선정 및 상권 활성화 구역 지정, 마산자유무역지역 확대사업 착공, 창원 연고 프로야구단 창단 승인 등 지속가능한 도시발전을 위한 기반도 착실히 구축해 나가고 있다.

뿐만 아니라, UNEP(유엔환경계획)에서 주관한 ‘제14회 LivCom Award'에서 살기 좋은 도시 대상을 수상했을 뿐만 아니라, 생태회복력 세계도시 총회. UN사막화방지협약총회. IAEC(국제교육도시연합) 총회. 동아시아 해양회의 등의 유치를 통해 국제적인 위상도 한층 높아지고 있다.

▶지역별 균형발전을 위한 특화전략과 성과는.

통합시 출범과 동시에 창원의 미래에 대한 새로운 비전을 제시하고, 지역간 균형발전 및 지역별 특색을 살린 발전 전략을 구체화하기 위해 ‘창원 스마트’, ‘마산 르네상스’, ‘진해 블루오션’이라는 균형발전 3대 프로젝트를 적극 추진해 왔다.

창원의 산업구조와 도시품격을 한층 더 업그레이드하기 위한 ‘창원 스마트’ 프로젝트는 현재 기계산업 중심의 산업구조를 첨단산업 및 R&D 중심으로 개선하기 위한 창원공단 정밀 재진단에 착수했고, 창원과학연구복합파크 조성과 창원과학고 개교 및 창원과학기술원 설립 추진 등 우수 연구인력 확보에도 많은 노력을 기울이고 있다.

마산의 새로운 부흥을 위한 ‘마산 르네상스’ 프로젝트는 현재 마산만을 시민 품으로 돌려주기 위한 마산만 워터프런트 조성사업 착수를 비롯해 도시재생 테스트 베드 선정, 오동동.창동.어시장 상권활성화 구역 선정, 로봇랜드 민간투자자 우선협상대상사 선정 및 실시협약 체결, 구산해양관광단지 지정 승인, 자유무역지역 고도화 착공 등 많은 성과를 거두고 있다.

진해를 세계적인 해양중심도시이자 동북아 항만물류 거점으로 육성하기 위한 ‘진해 블루오션’ 프로젝트 역시 해양레저관광 허브도시로 발전하기 위한 마스트플랜 수립, 명동해양관광단지 조성, 웅천읍성, 웅천도요지 복원, 시운학부 부지 매각, 신항 및 배후지역 인프라 구축 등의 사업을 적극 추진해 나가고 있다.

▶미래산업 육성과 지역경제 활성화 전략은.

산업경쟁력이 뒷받침되지 않고서는 도시발전과 시민복지 모두가 사상누각에 불과하기 때문에 지난 1년간 가장 많이 고민하고 노력해 왔던 부분이 바로 미래산업 육성과 지역경제 활성화였다.

그동안 미래 30년 먹거리 창출과 신성장동력 확보를 위해 TEZ(Three Economic Zone ; 3대 경제구역) 첨단산업 고도화, 더 큰 기업사랑운동 전개, 공격적 기업투자와 사업적 기업 육성 및 일자리 창출 등에 혼신의 노력을 다해 왔다.

창원국가산업단지는 산업구조 정밀 재진단과 창원과학연구복합파크 조성, 창원 연구개발특구 지정 등을 통해 한국형 실리콘밸리로의 재창조.재도약을 준비 중에 있다.

마산자유무역지역은 표준공장 4개동 재건축 등 확대사업이 이미 착공에 들어갔고, 30만평 규모의 제2자유무역지역 조성도 추진하고 있다.

진해 경제자유구역도 신항만 배후부지 조성과 더불어 해양레포츠타운 타당성 조사와 해양레저관광 마스트플랜 수립에 들어가는 등 국제적인 해양관광 및 항만물류 중심으로 거듭나고 있다.

이밖에 세계해외한인무역협회(World OKTA) 대표자회의 성공적 개최와 산업단지 조성 등을 통해 외국자본과 기업투자를 활성화 하고, 사회적 기업 육성과 창업 지원 및 공공 일자리 확대 등으로 지역경제의 활성화를 적극 추진해 나가고 있는 상태다.

▶3無 4强 복지정책의 내용은 무엇인가.

‘지원은 최고수준, 부담은 최소화’ 이것이 바로 통합 창원시 복지정책의 기본방향이다. 이를 실현하기 위해 ‘3無 4强 정책’을 강력히 추진해 왔다.

‘3無’는 △밥 굶는 사람 없는 창원 △집 없는 사람 없는 창원△진학 못하는 학생 없는 창원을 만들기 위한 정책으로, 결식세대 급식비 지원 및 무상급식 확대, 저소득층 전세자금 융자 확대 및 서민 임대아파트 건립, 저소득층 자녀 학원비 지원 및 저소득 가정 생계비.생필품 지원 확대 등을 강력히 추진해 오고 있다.

‘4强’은 △노인복지 △장애인복지 △여성복지 △의료복지를 한층 더 강화해 시민의 삶의 질을 높이기 위한 정책으로, 장수수당 지급 확대 및 노인종합복지회관 건립, 중증장애인 활동보조 지원 확대 및 장애인문화체육센터 건립, 출산장려금 상향조정 및 무상보육료 확대 지원, 대학병원 건립 등을 적극 추진하고 있다.

뿐만 아니라 ‘희망드림 콜센터’를 설치.운영함으로써 전화 한 통화로 시민들의 복지와 각종
생활불편사항은 신속하게 처리해 시민들의 만족도를 높이고 있다.

현재 프로야구단 창단과 관련해 다양한 의견들이 나오고 있는데, 지역적.정치적 이해관계를 떠나 보다 큰 틀에서 생각하고 결정해야 할 것이라고 생각한다.

창원을 연고로 하는 프로야구 제9구단 창단은 시민들의 다양한 문화욕구를 충족시키며 시민 화합과 일체감 조성, 지역간 균형발전, 그리고 지역경제 활성화 및 활력 넘치는 도시 이미지 조성에 크게 이바지할 것으로 확신한다.

앞으로 프로야구단의 창단과 관련해 시민과 의회의 의견을 적극 수렴하는 한편, KBO 및 NC소프트와 실무적 협의를 통해 제9구단이 창원시의 발전과 시민의 화합 및 삶의 질 향상에 도움이 될 수 있는 방향으로 추진해 나갈 것이다.

또한 야구장은 우선 기존의 마산야구장 리모델링을 위해 2011년 100억원 정도의 예산을 투입할 계획이다.

신규 야구장 건립은 의회 승인 후 입지 및 건립에 관하여는 시민공청회 및 여론조사 등을 통해 공정성을 확보한 후 추진해 나갈 것이다.

새롭게 건립될 야구장은 기존의 야구장들과는 차별화 해 한국의 대표 구장 및 세계적인 구장으로 랜드마크화해 문화.여가.경제 등 종합적인 문화공간으로 만들어 나갈 것이다.

▶통합시 청사 소재지 선정에 관심이 쏠리는데.

통합시 청사는 통합준비위원회에서 결정한 대로 추진해 나가고 있다. 현재 통합준비위가 정한 후보지(1순위 마산종합운동장.진해 옛 육군대학 부지, 2순위 창원39사단 부지)를 대상으로 소재지 선정을 위한 용역이 진행 중이다.

용역기간은 2012년 10월까지 약 20개월 정도가 소요될 것이며, 용역 결과를 바탕으로 시의회에서 청사 소재지를 결정할 예정이다.

지역 간의 균형발전과 시민 화합을 도모해 나갈 수 있도록 소재지 결정 과정에서 공청회 등을 통해 시민들의 여론을 수렴하고, 시민과 시의회 의견을 존중하는 속에서 정말 투명하고 공정하게 추진해 나갈 것이다.

▶ 창원시의 하반기 시정 운영방향은.

지난 1년이 제도적 기반을 다지고 새롭게 미래를 설계해 나간 새로운 도약을 위한 준비 기간이었다면, 앞으로는 시정의 역량을 집중해 지역 간 균형발전과 시민의 삶의 질 향상 등 시정 전 분야에 걸쳐 구체적인 성과를 도출하고, 통합의 기반을 완성하는데 역점을 두고 시정을 운영해 나갈 것이다.

우선 균형발전 3대 프로젝트(창원 스마트, 마산 르네상스, 진해 블루오션)와 미래 신산업 및
R&D 인프라 구축, 환경수도 업그레이드 특화전력 추진, 골고루 잘사는 선진복지체계 구축, 세계가 주목하는 문화.교육도시 실현 등 역점시책을 지속적인 추진해 그 결실을 시민들 품에 안겨드리는데 혼신의 노력을 다할 계획이다.

또한 시민의 행복지수 제고를 위한 시책개발을 적극 추진하는 한편, 계층간.지역간 격차 해소를 위한 복지.교육.환경.의료 등 친 서민정책을 강화해 나갈 것이다.

통합기반 완성을 위해서는 행정체제개편특별법 후속조치 이행에 만전을 기함과 동시에, 도시철도. 제2안민터널. 제2봉암교. 외곽순환도로 등 광역인프라 구축, 그리고 통합시 청사. 프로야구단 창단. 통합상징사업 추진에 있어 시민들의 여론을 결집하는데도 총력을 기울여 나갈 방침이다.

생태교통연맹총회와 UN사막화방지협약총회. IAEC(국제교육도시연합) 총회. 동아시아 해양회의 등 각종 국제행사의 성공적 개최를 통해 국제적 위상도 한층 더 높여 나갈 것이다.

▶시민들에게 당부하고 싶은 말씀이 있다면.

지난해 7월 통합 창원시가 출범한 이후 국내외의 많은 관심이 집중됐고, 지역발전에 대한 시민들의 기대 역시 한층 높아졌다.

전국 최초로 110만 시민들의 지혜와 역량을 모아 대통합을 이루어 낸 후, 숨 가쁘게 달려온 지난 1년 동안 창원의 첨단 생산기반과 마산의 역사와 문화, 진해의 해양관광 및 항만물류 인프라가 결합되면서 창원시의 경쟁력과 국제적 위상도 크게 달라졌다.

돌이켜보면 지난 1년은 아쉬운 점과 보람된 일도 많았다. 또 앞으로 장밋빛 청사진만 펼쳐지는 것이 아니라 많은 어려움과 장애물도 있을 것으로 예상된다.

하지만 우리의 미래는 창원을 사랑하고 창원의 발전을 염원하는 110만 시민의 열정이 있기에 매우 낙관적이라 생각한다.

저 역시, 110만 시민 모두가 사랑하는 우리 창원을 골고루 잘사는 세계 속의 명품도시로 만들어 시민 모두에게 미래에 대한 희망과 행복을 선사해 드릴 것이다.

창원시 발전의 주역은 바로 시민 여러분이다. 3개 지역의 균형발전과 창원의 희망찬 미래를 열어가기 위해서는 시민 여러분의 힘이 필요하다. 우리 모두가 바라는 희망찬 미래를 열어가기 위해 우리 시정에 더 큰 관심과 사랑을 베풀어 주실 것을 당부 드린다.

박완수 시장의 환경 트레드마크 '누비자' [통합창원시정 1년 분석] 환경수도 정책 변화와 성과

국내 공영 자전거의 롤모델 역할...세계적 관심사 누비자, 전기 스쿠터.자동차 3대 녹색교통 선정 창원시의 공영 자전거 ‘누비자’는 '환경수도 창원' 선포 이후 박완수 창원시장이 심혈을 기울여 추진해 온 대표적인 친환경정책이다. 이 정책은 국내 공영 자전거의 롤모델 역할을 하고 있으며, 나아가 세계적으로도 ‘누비자’의 인지도가 점점 높아가고 있을 정도로 성공적인 정책으로 평가받고 있다. 6월 초 독일 본에서 열린 ‘환경선진화를 위한 생태회복력 도시총회’에서도 세계 각국의 많은 도시들로부터 호평을 받았고, 기술이전 요청도 쇄도하고 있는 상태다. 통합 이후 '누비자' 회원수와 이용횟수도 대폭 증가했고, 누비자 터미널 역시 통합 이후 67개를 새로 설치했다. 박 시장은 "앞으로도 '누비자'를 마산과 진해지역을 중심으로 지속적으로 확대해 나가 시민들이 골고루 혜택을 누리는 것은 물론, 환경 교통정책도 확대하겠다"는 방침을 밝혔다. 박 시장의 환경사랑은 여기서 멈추지 않고 있다. 누비자. 전기스쿠터. 전기자동차를 녹색교통 3대 명품으로 선정해 집중 육성하기로 한 것이 이를 입증한다. 스마트 그리드 거점도시 조성, Green City 1,000만 그루 나무심기 운동, 햇빛발전소 건설 등 신재생에너지 개발 및 보급, 주남저수지 세계적 브랜드화 추진, 도심 생태하천 조성 등이 바로 그것이다. "차별화되고 특화된 환경수도 정책을 통해 세계적인 환경도시로 도약하기 위해 시민과 함께 지속적으로 노력해 나가겠다"는 박 시장의 꿈은 지금도 계속 진행형이다. /임춘호 기자

이환수  naewoe4560@hanmail.net

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