[시사코리아저널 김연학 기자] 공무원사회에 ‘여풍당당’ 바람 분다. 첫 여성지검장에 첫 여성 기획조정실장까지 박근혜 정부 들어 여성 고위공직자들이 잇따라 발탁되고 있다. 박 대통령은 지난 8월 2일 국무회의에서 “우리사회에 양성평등이 정착되고 여성 고용이 활성화되려면 일·가정 양립 문화를 지속적으로 확산해 나가는 것과 함께 공직사회가 유리천장(glass ceiling, 여성의 고위직 승진을 막는 조직 내의 보이지 않는 장벽) 깨트리기에 모범을 보여서 민간 부분을 적극 선도해 나가야 한다.”고 강조한 바 있다.

▲ 박근혜 대통령이 지난 7일 충남 아산시 이순신종합운동장에서 열린 제97회 전국체육대회 개회식에 참석하고 있다. (사진=청와대)

박 대통령은 “최근 우리나라에서 여성의 사회 참여가 많이 늘어나고 있고 또 정부가 여성 고용 활성화와 양성평등 확산을 국정 과제로 정하면서 여성 관리자 비율도 꾸준히 증가하고 있지만 여성 관리자를 적극적으로 육성하려는 노력에 더욱 박차를 가할 필요가 있다”고 짚었다.

이어 “국무위원들께서는 부처 소속 여성 공무원들이 출산과 육아 등 어려움을 잘 헤쳐나가고 조직에서 관리자로 성공적으로 성장해 나갈 수 있도록 보직 관리와 승진 등에 적극적인 관심을 기울여 주시기를 바란다“면서 관계 부처에 관련 사례를 적극 홍보하고 양성평등과 일·가정 양립 문화의 확산을 위해 노력해 달라고 당부했다.

박 대통령은 “여성들 스스로 합당한 실력을 갖추는 것도 필요하겠지만 여성들이 실력을 갖출 수 있도록 충분한 여건을 만드는 노력도 매우 중요하겠다.”며 “육아휴직이나 유연 근무제 사용 직원이 인사상 불이익을 받는 그런 조직 문화가 개선되지 않는다면 인재를 사장시켜서 국가적으로도 큰 손실이 된다.”고 지적했다.

그러면서 “법무부, 국토교통부, 기획재정부, 농림축산식품부 등의 경우에 기관장이 능력 있는 여성 공무원을 적극적으로 발탁하겠다는 의지가 강해서 여성 고위 공무원을 배출하는 성과를 거둔 것으로 알고 있다.”며 “특허청의 경우에는 유연 근무와 재택근무 활성화를 통해서 최근 여직원의 신입 전입 비율이 증가하고 있다고 들었다.”고 우수 사례 부처를 직접 언급하기도 했다.

◇박 대통령, 여성 고위직 승진 막는 장벽 걷어냈다

박 대통령의 이 같은 노력에 여성의 고위직 승진을 막는 조직 내의 보이지 않는 장벽이 서서히 걷어지기 시작했다.

지난달 28일 행정자치부가 발표한 ‘지방 여성공무원 주요 인사통계’에 따르면, 지자체에서 근무하는 공무원 3명 중 1명은 여성으로 6급 이상 여성공무원 수(23,306명)가 20년 전보다 10배 넘게 늘어난 것으로 나타났다.

현재 자치단체에서 근무하는 여성공무원은 총 9만9,865명으로, 자치단체 내 전체 공무원의 33.7%를 차지하고 있다. 그간 지자체 여성공무원의 비중은 ▲1995년-19.6% ▲2000년-22.1% ▲2005년-26.5% ▲2010년-29.8% 등을 기록해 5년 마다 약 3~4%씩 증가세를 보여 왔다.

행자부는 95년 여성채용목표제와 2002년 양성평등채용목표제가 시행되고 박근혜 정부 들어 시간선택제 공무원 채용이 실시되면서 여성공무원의 수가 늘어난 것으로 분석하고 있다. 지난해 7·9급 공개채용시험의 여성합격자 비율은 52.2%로 2005년 50%를 초과한 이후 꾸준히 과반수를 넘어왔다.

지방여성공무원의 평균연령은 39.7세로 전체 평균인 43.4세에 비해 3.7세 낮게 나타났다. 이는 신규채용 합격자의 여성 비율이 증가하면서 20~30대 여성공무원의 점유율이 높아졌기 때문인 것으로 보인다.

◇질적 성장세 향상…6급↑ 10년 새 10배 ‘업’

시도별로는 주민접촉 업무가 많은 일선 기관의 여성 비중이 더 컸다. 기초자치단체 내 여성공무원 비율은 40.2%로 광역자치단체(18.2%)보다 2배 이상 높게 나타났으며 이 중 부산 동래구(54.4%), 부산 금정구(53.8%), 부산 연제구(53.1%) 등 부산의 9개 자치구가 여성공무원 채용 및 활동이 두드러지는 것으로 파악됐다. 광역자치단체 중 여성공무원 비율이 가장 높은 곳 역시 부산시(37.6%)였으며, 서울·경기(36%), 광주·울산(35.2%), 전북(34.6%), 세종(34%), 인천·경남(33.9%)이 그 뒤를 이었다.

여성공무원의 질적 성장세도 두드러지고 있다. 5급 이상 여성공무원은 95년 604명(3.6%)에서 15년 2,535명(11.6%)으로, 6급 이상 공무원은 2,287명에서 23,306명으로 10배 이상 증가한 것으로 나타났다. 지역별로는 서울시의 5급 이상 여성공무원 비율이 20.3%로 전국 평균 11.6%보다 월등히 높았으며 대전(14.2%)과 부산(14%)이 그 뒤를 이었다.

특히, 자치단체 내 기획, 예산, 인사, 감사 등의 부서 내 여성비율은 10년 전 21.3%에서 36.5%까지 높아졌으며 광주, 서울, 부산 등과 같은 대도시에서는 해당 부서 내 평균 여성공무원 비율이 40%를 상회해 전체 평균보다도 높은 수준을 보였다.

심덕섭 행정자치부 지방행정실장은 “여성공무원의 변화에 맞춰 여성관리자 임용목표를 현실에 맞게 확대·조정하고 저출산 해소 및 일과 가정의 양립이 될 수 있는 제도개선과 함께 이러한 정책이 정착될 수 있도록 노력을 지속할 계획”이라고 밝혔다.

▲ 박근혜 대통령이 지난 5일 오전 서울 롯데호텔월드에서 열린 제10회 세계한인의 날 기념식 및 2016 세계한인회장대회 개회식에 참석하고 있다. (사진=청와대)

사실 대한민국 헌정사상 최초의 여성 대통령 취임으로 공무원사회에 여풍은 이미 예견된 일이다. 역대 정부들이 유독 여성들에게만 인색했던 공직사회의 문을 박근혜 정부가 활짝 열은 것이다.

공직사회에서 능력 있는 여성에게 기회가 돌아가자 각 부처 인사 때마다 ‘첫 여성’이라는 수식어가 언론에 자주 오르내린다.

외교부는 지난 3월 24일 기획조정실장에 백지아 전 국제안보대사를 임명했다. 외교부 본부 직제상 실장급 직위에 여성이 오른 것은 백 실장이 처음이다.

외교부 기획조정실장은 예산 편성·집행은 물론 인사 운영, 국회 관련 업무를 총괄하는 고위공무원(가급) 직위다. 외교부는 “외교부 내 주요 보직을 두루 역임한 인사”로 “정무, 경제 등 외교 현안과 외교부 조직 운영 전반에 대한 높은 이해와 함께 적극적인 업무 추진력을 갖췄다.”고 발탁 배경을 설명했다.

백 실장은 서울대 외교학과를 졸업하고 외무고시 18회로 1985년 외교부에 들어왔으며 미국 존스홉킨스대 국제관계대학원 석사 학위를 취득했다.

이후 주뉴욕영사와 주태국1등서기관, 인권사회과장, 주제네바 참사관, 주말레이시아 공사참사관, 국제기구국 협력관, 국제기구국장, 주유엔차석대사, 국제안보대사 등을 역임했다.

백 실장은 “후배 여성 외교관들에게 길잡이가 될 수 있기를 바란다”는 희망을 밝혔다.

농림축산식품부(이하 농식품부)에서도 여성 공무원들의 약진이 두드러졌다.

농식품부는 올해 1월 인사에서 부처 내에서 처음으로 여성 국장을 임명했다. 주인공은 1995년 행시 38회로 공직에 입문한 김정희(46) 국장이다.

지난 1948년 농림축산식품부가 정부조직으로 신설된 이후 처음으로 유리천장이 깨진 것이다.

◇농식품부 출범 68년 만에 김정희 첫 여성국장 탄생

농식품부 출범 68년 만에 탄생한 첫 여성국장이다.

행시38회 출신인 김 국장은 서울 영동여고, 이화여대 법학과를 졸업했다. 그동안 총무과장, 농촌산업과장, 지역개발과장 등 부처 내 주요 보직을 역임하며 탁월한 업무능력을 발휘했으며 농정 전반에 대한 이해도가 높은 것으로 알려졌다.

섬세함과 남성 못지않은 적극적인 성격의 소유자인 김 국장은 “앞으로 농정발전을 위해 더 봉사하고 많은 여성 공무원들에게 꿈과 희망이 되겠다.”고 말했다.

박경아 정보통계정책담당관도 소수직렬인 전산직의 한계를 극복하고 부이사관(3급)에 올랐다. 소수직렬 출신의 부이사관 승진은 상당히 이례적이라는 게 농식품부 내부의 평가다.

농식품부 소속 기관 최초의 여성 지원장도 탄생했다. 국립농산물품질관리원(이하 농관원) 경남지원장에 임명된 권진선(55) 서기관이 그 주인공. 권 지원장은 1981년 행정서기보(9급)로 공직에 입문해 2006년 농관원 최초로 여성 사무관으로 승진해 첫 여성 사무소장을 역임하기도 했다.

권 지원장은 평소 조직의 소통과 화합에 앞장서는 등 직원들로부터 신망이 두텁고, 업무 추진에 있어서는 문제를 예견하고 선제적으로 대처한다는 평가를 받는다고 농식품부는 전했다.

행정자치부에서도 여풍이 일기 시작했다. 올해 2월 행자부의 정책을 총괄·조정하는 기획재정담당관에 부처 설립 이후 처음으로 여성이 임명된 것. 김주이(47) 과장이 그 주인공이다.

중앙행정부처의 기획재정담당관은 기획조정실의 선임 과장으로 부처의 기본 정책을 수립·조정하고, 국회 등 대외 협조 업무를 수행하며, 예산 편성 및 집행을 총괄하는 각 부처의 상징과도 같은 요직이다.

1948년 정부 수립과 함께 출범한 내무부와 총무처는 물론, 두 부처가 통합돼 행자부가 설립된 이후에도 행자부 기획재정담당관에 여성이 임명된 것은 이번이 처음이다.

지난해 4월 임명된 김혜영(55) 의정관도 정부 수립 이래 의정 업무 총괄국장에 임명된 최초의 여성이다. 김 의정관은 국무회의 운영, 국경일, 국빈 공식 환영식 등 정부 의전행사를 주관하고 국기, 나라문장, 국새 등 대한민국 국가상징 관리와 훈·포장, 대통령·국무총리 표창 등 정부 포상 운영을 총괄한다.

김 의정관은1983년 5급 특채로 입직해 행정안전부 윤리과장, 과천청사관리소장, 행정정보공동이용센터장 등을 역임했다. 행자부에는 이 밖에도 정기애(58) 국가기록원 기록정책부장 등 과장급 이상 여성 고위공무원 15명이 있다.

▲ 박근혜 대통령이 버락 오바마 미국 대통령과 지난달 6일 오후(현지시간) 라오스 비엔티안의 호텔에서 열린 정상회담에 참석하고 있다. (사진=청와대)

산업통상자원부(이하 산업부)는 무역과 통상정책 분야에서 ‘여풍’이 거세다. 산업통상자원부는 유명희 동아시아자유무역협정협상팀장을 자유무역협정교섭관 겸 동아시아자유무역협정추진기획단장(국장급)으로 승진 발령했다. 산업부 본부에 여성 국장이 나온 것은 이번이 처음이다.

한·중 자유무역협정(FTA) 협상 주역인 김영무 전 교섭관이 외교부로 이동하면서 생긴 자리에 임명된 유 교섭관은 행정고시 35회로 공직에 들어와 1995년 당시 통상산업부에서 한국 첫 번째 여성 통상 전문가로 활동했다.

2004년 한·싱가포르 FTA 등 협상을 타결하는 데 큰 역할을 했다는 평가를 받았으며, 2005년엔 외교통상부로 자리를 옮겨 초대 FTA 정책과장을 지냈다. 이후 주(駐)중대사관 참사관, 아시아태평양경제협력체(APEC) 사무국 등을 거쳐 2014년엔 청와대 대통령 홍보수석비서관실 외신 대변인을 맡기도 했다.

윤순희(45) 국무조정실 성과관리정책관은 지난해 9월 국무조정실 역사상 처음으로 여성 국장에 올랐다. 윤 국장은 행정고시 38회로 공직에 입문한 이후 총리실 내에서 각종 ‘1호’ 기록을 세워왔다.

지난 2004년 환경심의관실 과장으로 발탁되면서 국무조정실 여성 과장 1호로 기록됐고, 지난해 5월 사회정책총괄과장으로 임명될 당시에는 실장급 부서의 첫 여성 총괄과장이라는 기록을 남겼다.

총리실은 “기수나 연공서열이 아닌 업무 능력과 성과, 열정 등을 기준 삼아 주요 총괄국장 직위에 젊은 기수들을 과감히 중용했다.”고인선 배경을 설명했다.

◇해수부 20년 만의 첫 여성국장…조신희 정책관

해양수산부에도 첫 여성국장이 임명됐다. 1996년 해양수산부 출범 이후 20년만이다.

해수부는 지난해 5월 3일 조신희(49) 원양산업과장을 국제원양정책관으로 승진임용 했다.

조 국장은 최근 한국이 유럽연합(EU) 불법어업국으로 지정되는 것을 막는 쾌거를 이루는 등 해수부내 소문난 국제통이다. 어업교섭과장으로 재직할 당시에는 한국어선이 북측 동해수역에 입어할 수 있도록 남북수산협력 사업에서 합의를 이끌어내기도 했다.

국제원양정책관은 수산분야의 국제협력과 원양산업을 책임지는 자리다. 해수부는 국제업무, 협상분야 전문가인 조 국장이 적임자라며 승진배경을 밝혔다.

조 국장은 또 평소 소탈하고 낙천적인 성격으로 직원들과도 격의 없이 어울리고 주변의 신망을 얻어 해수부 내 차세대 여성리더로 이미 정평이 나있었다.

조 국장은 김제여고를 졸업하고 한양대 독어독문학과에서 수학했다. 이후 한양대 사법행정학 석사과정을 수료했고 미 워싱턴대에서도 석사과정을 수료했다.

1993년 행시 36회로 공직에 입문한 후 수산청 국제협력 담당실, 해수부 선원노정과 등에서 경력을 쌓았고 서기관 승진 후 어업교섭과장, 농림수산식품부 통상협력과장, 양자협상협력과장, 주중국대사관 참사관을 지냈다.

금녀의 벽으로 쉽게 허물어질 것 같지 않던 법무부에서도 유리처장이 깨졌다. 국내 여성 검사들의 ‘맏언니’로 불리는 조희진(53) 현 의정부지검장이 지난해 2월 제주지검장에 오르며 첫 여성 지검장 신화를 일궜다.

1990년 검사에 임용된 조 검사장은 2004년 첫 여성 부장검사가 된 데 이어 이듬해 사법연수원 교수로 발탁되며 최초 여성 검찰 교수가 됐다. 이후 2009년 첫여성 차장검사에 이름을 올렸다.

여검사가 전무했던 당시 여성 가운데 홀로 검찰에 지원할 만큼 적극적이면서도 털털한 성격으로 ‘부드러운 여장부’라고 불리는 조 지검장은 상하 간 소통과 인화에 탁월한 능력이 있어 직원들로부터도 신망이 두텁다는 평가를 받고 있다.

전국 최초로 여성 지검장이 부임된 제주지방검찰청엔 자연스레 여풍이 불고 있다. 제주지검 소속 검사 17명 중 절반가량인 8명이 여성이다.

특히 지난 2월 법무부 인사에서 제주출신의 장은희 검사(35·사법연수원 36기)가 제주지검에 발령돼 강력사건을 전담하고 있다.

인천지검에서 제주지검으로 자리를 옮긴 장 검사는 마약과 조직폭력, 강력사건을 담당하고 있다.

검찰 5년차인 그는 서귀포시 표선이 고향이며, 고등학교까지 제주에서 지낸 후 서울대학교에 입학하면서 제주를 건너갔다.

이번 인사에서 서울남부지검에서 제주지검으로 옮긴 이현정 검사도 가정폭력 성폭력을 담당하고 있다.

조 지검장은 “제주는 여성이 강인한 전통적인 지역이라고 알고 있다. 여성 지검장인 제가 잘 해서 제주도민으로부터 잘했다는 평가를 받도록 하겠다.”고 말했다.

◇대만 차이잉원에 이어 힐러리 클린턴까지 여성 대통령시대

전 세계도 여풍바람이 한창이다. 박 대통령이 대한민국의 첫 여성 대통령이 되면서 대만에서도 제14대 총통 선거에서 민주진보당의 차이잉원이 당선되면서 여성 대통령시대를 열어가고 있다.

미국 민주당의 힐러리 클린턴 전 국무장관도 유리천장을 깨고 첫 여성대통령에 도전하고 있다.

1776년 7월 4일 독립을 선포한 미국 역사에서 지금까지 여성 대통령은 물론 여성 부통령도 한 번도 나오지 않았다.

1789년 조지 워싱턴이 초대 대통령으로 취임한 이래 228년간 44대에 걸쳐 모두 남성 대통령이었다.

미국의 양대 주요 정당인 민주당과 공화당에서 여성이 후보로 지명된 역사도 없다. 제럴린 페라로(1984년·민주)와 세라 페일린(2008년·공화)이 부통령 후보로 나선 것이 전부다.

그만큼 클린턴의 민주당 대선후보 지명은 그 자체로 새로운 역사다. 미국 주요 정당 역사상 최초의 여성 후보 탄생만으로 240년 역사에 새로운 이정표를 남기게 됐다.

클린턴 후보가 여성에 대한 보이지 않는 사회적 장벽인 단단한 ‘유리천장’을 깨는 기염을 토한 데 이어 향후 본선 승리를 통해 최후의 유리천장까지 깰 수 있을지 미 사회는 물론 전 세계가 주목하고 있다.

클린턴 후보가 11월 대선에서 승리하면 그야말로 전 세계가 여인천하다. 그리고 그 중심에 ‘여풍당당’의 주역 대한민국 최초의 여성 대통령 박근혜가 있다.

김연학 기자  dusgkr0808@hanmail.net

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