창원특례시 청사 전경

10실 · 국 8직속기관 8사업소→11실 · 국 8직속기관 6사업소 체계로 개편
전반기 미래비전 · 정책개발 중심→후반기 실행력 · 전문성 고도화 집중

[시사코리아저널=정종민 선임기자] 창원특례시(시장 홍남표)가 민선8기 후반기를 이끌 조직 개편안을 입법예고했다.

시는 민선8기 전반기에는 미래비전과 정책개발 중심의 조직 운영을 통해 성장 기반을 다지는 데 주력했다면, 후반기에는 혁신 성장을 가속화하기 위해 핵심사업의 실행력과 전문성을 강화하는 데 집중한다고 밝혔다.

이번 조직개편은 공공시설, 도시개발, 공유재산, 산업단지 분야 등 주요 핵심사업의 업무 프로세스를 재정비하고, 이를 바탕으로 도시공공시설과 도시성장산업 전반에 대해 체계적이고 유기적인 대응체계를 구축하는 데 초점을 맞출 예정이다.

개편안에는 △도시공공시설·도시개발사업의 전문성 강화를 위한 ‘도시공공개발국’ 신설 △산업단지 및 공유재산 전담조직 신설 △청년주거·소방현장·반려동물 등 다양한 행정수요 대응을 위한 조직 보강 등이 담겼다.

◈ 10실·국 8직속기관 8사업소→11실·국 8직속기관 6사업소 체계로 개편

▲ 도시공공시설・도시개발사업 전문성과 속도감 배가 위한 ‘도시공공개발국’ 신설

민선8기 주요 핵심사업의 전문성과 속도감을 배가 시켜 혁신 성장을 가속화하기 위해 ‘도시공공개발국’을 신설한다.

도시공공개발국은 4개 과로 구성된다. 
기존 도시정책국 내 공공시설과를 도시공공개발국 공공시설기획과, 시설공사 1·2과로 확대 재편하고, 문화·복지·체육·청사시설 등 시민생활과 밀접한 공공시설물 건립사업 전반에 걸쳐 전문성을 강화, 공공건축의 가치와 효율성을 높인다는 방침이다.

공공시설기획과에 공공시설수급1·2팀과 시설운영분석지원팀을 신설하여 공공시설의 수급 계획을 종합적으로 수립하고, 공공시설 건립 전 시설의 운영방식과 운영비를 면밀히 검토하는 등 재정의 건전성 확보에도 힘쓸 계획이다.

이와 함께 기존 도시개발사업소 산업입지과·개발사업과를 도시개발사업과로 통합 재편, 장기표류 중인 도시개발사업의 정상화에 속도를 높인다.

▲ ‘산업단지계획과’ 신설, 창원국가산단 2.0 등 미래 50년 혁신성장기반 확충 주력

산업단지 계획수립 전담 부서를 신설하여 미래 50년 혁신성장의 기반을 마련한다. 

지난 4월, 홍남표 창원특례시장은 창원국가산단 지정 50주년을 맞아 기존 창원국가산단의 지력을 보강하고, 새로운 방위·원자력 융합 국가산단(창원국가산단 2.0)도 성공적으로 조성해서 창원을 대한민국 최고의 제조도시로 탈바꿈시키겠다는 포부를 밝혔다.

이를 위한 포석으로 도시정책국 산하에 산업단지계획과를 신설, 개편 전 4개 과에서 분산 추진하던 산업단지 업무를 일원화해 시너지 효과를 높인다는 계획이다. 

산업단지계획과는 새롭게 조성될 창원국가산단 2.0과 디지털 마산자유무역지역을 비롯해 기존의 국가산단, 일반산단, 마산자유무역지역 업무를 유기적으로 연계하여 산업단지에 대한 총괄 정책 역할을 수행하게 된다.

▲ ‘공유재산경영과’ 신설, 공유재산 적극적 관리와 운용으로 지방재정 확충 기여

자치행정국 산하에 공유재산경영과를 신설, 공유재산 유지·보존 위주의 소극적 관리에서 탈피하여 개발·활용 중점의 적극적 운용으로 지방재정 확충을 도모한다.

행정안전부의 공유재산 관리 강화 기조에 맞춰 공유재산의 공공재로서의 기능 유지는 물론, 나아가 경제적 수익성도 함께 확보한다는 취지다.

공유재산경영과는 3개 팀으로 운영된다. 
공유재산정책·운용팀은 지역특성과 정책환경을 고려한 공유재산 정책을 수립하고, 공공기여지원총괄팀은 공공기여 실무 협의를 총괄하는 역할을, 공유재산정보팀은 공유재산 실태조사를 바탕으로 공유재산을 체계적으로 관리하는 역할을 하게 된다.

특히, 공공기여지원총괄팀이 신설되면 지역별 공공기여 시설물 수요를 파악하고, 공공기여 협상에 전략적으로 대응하는 등 공공기여 협상력을 끌어올릴 것으로 기대된다.

▲ 청년주거 · 소방현장 · 반려동물 등 다양한 행정수요 대응력 강화

청년의 주거불안 해결과 청년주택 정책 강화를 위해 주택정책과에 청년주택정책팀을 신설한다. 
윤석열 대통령이 국토부에 청년주거정책을 전담하는 조직 신설을 지시한 가운데 시는 정부 움직임에 앞서 청년주택정책팀을 신설, 청년의 주거 실태를 면밀하게 파악하고 청년 주거 문제에 적극 대응한다는 방침이다.

화재현장의 신속 대응 및 지휘권 강화를 위해 창원소방본부와 마산소방서에 현장대응단을 신설한다. 기존 대응구조과를 대응총괄과와 현장대응단으로 분리하여 행정과 출동 업무를 이원화하고, 출동 업무 특성에 맞는 지휘계통을 강화한다.

증가하는 반려동물 수요에 따른 성숙한 반려문화 조성을 위해 축산과에 반려문화팀을 신설하고, 인구정책담당관의 정주혁신팀을 인구관리팀으로 재편하여 인구 구조 변화에 적극 대응한다.

이외에도, 5개 구청 안전건설과의 안전건설팀·민방위팀을 시민안전팀·건설행정팀으로 재편, 구청 내 안전 대응 체계를 한층 강화한다.

▲ 미래전략산업국・기후환경국 상시기구 전환, 3개 구청 대민안전관리관은 폐지

지난 3월, 지자체의 국장급 기구설치 자율화가 담긴 대통령령 ‘지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정’의 개정에 따라 한시기구인 미래전략산업국과 기후환경국을 상시기구로 전환한다. 

통합 특례 종료에 따라 3개 구청 대민안전관리관(의창구, 성산구, 마산회원구)은 폐지, 2개 구청(마산합포구, 진해구)만 현행 체계를 유지한다,

창원시는 ‘특례시지원특별법’ 제정에 맞춰 대민안전관리관을 한시적 운영이 아닌 상시적으로 운영할 수 있도록 기구·정원에 대한 특례를 정부에 지속 건의할 예정이다.

◈ 향후계획

홍남표 창원특례시장은 “2024년은 창원 미래 50년을 향한 혁신 성장의 길을 여는 중요한 해”라며 “이번 조직 개편으로 혁신 성장을 위한 전문성과 역량을 강화해 동북아 중심도시 창원으로 나아갈 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

이번 조직 개편안은 정부의 조직 감축 기조에 맞춰 정원 규모를 10명 감축하면서 부서간 기능 조정 및 재편을 통해 이루어졌으며, 5월 중 입법예고를 통해 시민의 의견을 듣고 6월 시의회에 제출, 창원특례시의회 정례회 심의·의결을 거쳐 7월 시행할 예정이다.

정종민 기자  korea21ci@hanmail.net

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